人民解放军是国防安全的钢铁长城，是国际和平环境的重要决定力量，是中国特色社会主义建设顺利进行的坚强后盾。给部队提供优质兵源，把优秀才俊输送到部队，使命光荣，责任重大。在目前改革开放不断深入、社会主义市场经济快速发展，社会经济成分、就业渠道、利益关系、分配形式、价值取向和道德操守日益多样化的情况下，征兵工作面临前所未有的考验与挑战。特别是近年来，社会改革向纵深持续推进，一系列社会制度诸如劳动就业、社会保障和居民户籍等相继进行了重大调整。客观的说，改革的举措在极大提高社会生产力、促进社会发展的同时，也把许多新情况新特点新问题带进了征兵工作中，使原本相对素朴单纯的工作复杂化。为此，我们必须立足实际，综合利用地方优势和长处，创新理念、创新机制、创新方法与平台，理性应对，稳步推进，促进该项工作步入新台阶。

一、着力观念更新:化静为动，变逸求劳

随着教育强市建设的有力推进，教育质量与效益日渐向好，人民群众满意率不断提高。但不可否认，对高学历和对经济效率的两个极端追求也越来越明显，差距越来越大。成绩差的学生步入社会打工谋生，成绩好的竭力奋进高考，使得征兵和兵源质量问题较为突出。我们每每在探讨征兵工作时深深感到:适龄公民报名应征数逐年下降、政审体检合格率逐年下滑、应征入伍人员的热情逐年减弱，如何突围?路在何方?通过深入细致的调研探索，我们认为:此类现象的出现，与我们的观念和手段的创新不够、宣传引导乏力和优抚滞后有一定的关联。

解决这些问题的关键在于:

一要发挥地方特长，加大征兵宣传力度。舆论动员宣传是我们所擅长的，活动的组织与开展也是我们游刃有余的。我们可以就此坚持制订一系列科学严谨的宣传措施，有计划、有重点、有步骤，从形式、角度、侧面进行征兵宣传教育，利用宣传标语、征兵广告、电视、网络、多媒体等传媒方式，不断更新国防教育和征兵宣传的方法手段，增强宣传教育的针对性和有效性，引导广大干部、群众和适龄青年学生正确认识国防建设与经济建设的关系、眼前利益与长远利益的关系、个人利益与国家利益的关系，多管齐下，营造“一人参军、全家光荣”的社会风尚，形成关心、支持国防建设和重视征兵工作的良好氛围。完成由“静等报名”式向“主动入门”的动作转变。

二要加大兵役执法检查力度。兵役执法检查是确保兵役征集工作得以落实的有效手段。要在征兵准备工作时期查，也要在征兵工作展开时段查，组织执法有素的工作人员对单位、学校和家庭履行兵役义务情况跟踪督导，对部门单位设障碍、学校家庭不支持的，区分情况予以教育批评和必要的处罚。

三要细化落实优抚保障。为充分调动青年学生的积极性，坚持兵役义务宣传与切身利益宣传相结合，在帮助青年学生算好参军入伍的“政治账”、“经济账”、“进步账”的同时，积极呼吁并有效促成政府出台相关优抚政策，加大保障优抚安置工作的力度，充分激发青年学子的应征热情。

二、着力方法有效:变“恶性流转”为“良性互动”

以科学发展观为指导推进征兵工作，是提高兵役工作质量的必然选择。军队现代化建设迫切需要现代化的人才，兵员征集的质量将直接影响着部队军事斗争准备的进程。近年来，将征兵工作作为阶段性任务，满足于搞“临时动作”，或将兵员征集的对象和范围局限于“普通质量型”，只求“完成征集数量”，不求“提升工作标准”，因此，兵役工作面临着“恶性流转”的肤浅态势。

我们认为，须在三个方面动真格、下功夫:

一在“机制建设”上动真格、下功夫。征兵工作是一项长期性、战略性工作，兵役法规宣传、兵役执法检查、兵役登记、预征对象管理等大量基础性工作都不能“临时运作”，要保证兵役机构持久运转、工作人员相对稳定、兵役工作有效落实，经验不断总结提高，需要建立和完善依法征兵的运行机制，把廉洁征兵作为切入点，进一步加大工作人员的培训力度，提高执法人员的执法水平。坚持规律探索，完善经验总结，致力规范征兵工作中行政执法的程序办法，确保执法规范化、有序化。加大执法检查力度，对逃避兵役登记、体检、和拒服兵役的个人，以及拒完成兵役工作任务，阻挠公民履行兵役义务的部门单位、学校家庭，依法查处，形成依法征兵的良好社会环境。

二在“质量挖潜”上动真格、下功夫。以高科技、信息化为主要标志的现代战争对官兵素质特别是官兵文化和身体素质的要求越来越高，为了满足部队的需求，把文化素质作为硬指标，要在工作对象上突出新的征集对象主体，即将应届高中毕业生、待业分配的大中专毕业生、在校的本科生和高学历青年学生，以及在知识型岗位工作的有专业特长的人员作为主体，采取有力措施，开辟“绿色通道”，尽最大努力多征集高学历高素质青年入伍，力争在征集大学生新兵数量上有新突破。同时，充分利用地方人才资源，尽量多征集军地通用专业技术青年入伍。预定重点征集院校、企业、科研机构等单位，加大应征青年学生的心里测试工作，防止把患有精神和心里疾病的青年征集到部队。真正实现征集方法由“等”到“找”、由“临时征集”到“预先培养”、由“普通型”到“素质型”的转变。